解决中小学教师负担过重难题，除了出台文件、规定、制度，还要坚持法治思维，用法律维护中小学教师权益，为中小学教师解绑。
近年来，不少中小学校长和教师抱怨，名目众多的评比检查和纷繁复杂的非教学任务干扰了学校正常教学，形式主义影响校园健康发展。
“减轻教师负担”相关话题多次登上热搜
一些与教学无关的活动频繁进校园，诸多与教学不相干的任务时不时压到教师头上已经屡见不鲜。
武汉大学中国乡村治理研究中心课题组在湖北、湖南、河南、甘肃和贵州等地农村开展专题调研发现：中小学教师承担大量非教学任务，不仅包括教育系统内部的各种检查、评比，还包括消防安全、防溺水、反诈、普法、动员学生家长打疫苗等任务，其他政府部门的大量创建类工作也借助学校来完成。
贵州一名乡村小学校长说，当地镇政府给学校摊派征缴医保的任务时，会根据完成情况排名，垫底学校会被通报批评。陕西多名受访校长和教师也称，他们要按相关部门要求统计缴纳医保情况，“没有缴纳医保的学生和家长，我们还要一个个打电话询问缘由，并劝说其缴纳”。
武汉大学社会学院教授吕德文、中国人民大学公共管理学院教授许光建等专家认为，一些地方将基层治理工作转嫁给教师，产生诸多不良后果。
挤压教学时间，侵占教师精力
武汉大学中国乡村治理研究中心课题组调研中，南方某市一名乡镇中心小学副校长说自己“挤时间做教学工作”，“平时3/4的精力都在应付形式主义工作，只有1/4的时间用于教学。”
影响家校关系，不利于树立尊师重教的社会风气
陕西某小学校长介绍，很多文件都要求有文字、图片或视频等资料，这些任务都被安排到教师、家长身上，容易造成家校矛盾。暑假期间，相关部门要求班主任每天让家长反馈孩子安全情况，由学校汇总提交，家长不领情也不理解，学校和教师夹在中间，里外为难。
对学生造成消极影响，滋生新的形式主义
一名小学教师指出，为落实“双减”，学校、老师和家长花很多精力对学生的手机进行管理。然而，很多非教学任务使学生不得不自己操作手机，一定程度上消减了“双减”成果。
一名五年级学生的家长说，有一次班主任要求学生完成一项实名认证工作，晚上10点发通知，要求12点前必须完成。她当晚未及时查看消息，被老师在群内多次提醒。“这相当于点名批评，孩子为此不敢去上学。”
为了给中小学教师和学校减负，教育部及各级教育行政部门出台了一系列“减负清单”。2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，各地也相继出台了举措。
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从近期披露的一些信息来看，多地陆续发文给中小学教师减负作出具体规定：
- 长沙规定，不得将面向社会开展的宣传教育、信息采集和调查统计等事项通过学校转嫁给教师；
- 烟台市教育局要求，不得强制或以与考核挂钩等方式要求教师安装与教育教学无关的App、关注平台公众号以及参与点赞投票、问卷调查、网络答题等；
- 青岛市市南区提出，建立教师不合理工作负担清理机制……
各类“减负清单”出台了不少，但中小学教师非教育教学负担过重的现象依然存在。中小学教师减负不到位、不彻底，主要原因之一是地方教育行政部门用“减负文件”落实“减负文件”，用“具体规定”执行“具体规定”，结果必然是中小学教师负担不降反增。解决中小学教师负担过重难题，除了出台文件、规定、制度，还要坚持法治思维，用法律维护中小学教师权益，为中小学教师解绑。
01
坚持法治思维，为中小学教师解绑
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律明确了教师享有的权利和应该履行的义务。对照这些与教师相关的法律，一一比对教师应当履行的义务，教师并没有统计碘盐食用率、清点牲畜、催缴医保费等义务，与教育教学无关的事务进校园也没有法律依据。
同时，《中华人民共和国教师法》第九条规定明确了各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行的职责：提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；提供必需的图书、资料及其他教育教学用品；对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给予鼓励和帮助；支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。也就是说，相关部门没有随随便便给学校、教师下派无关教育教学事务的权力。
学校是立德树人的主阵地，教师承担着教书育人的职责。让学校安静办学，让教师安心教书，不能成为空话，需要相关部门严肃认真对待。给教师减负，为教师松绑，需要拿起法律武器捍卫教师的权益。
就整体大环境而言，学校及教师处于相对弱势地位，面对杂七杂八的摊派事务，必须衡量是否合理合法。因此，坚持依法治教、依法办学、依法治校显得尤为重要。从这个角度而言，给中小学教师减负，严格落实法律法规比出台减负文件更有效。
02
为教师减负，重在落实
不少基层教育工作者建议，应采取多种措施从根源上为教师减负：
——完善学校非教学任务准入机制。受访对象提出，应由各级教育主管部门牵头，对教师承担的非教学任务进行全面清查，向社会公布并接受监督。“全社会都应强化一个认识——教师的根本任务是好好上课，教书育人，努力提高教学质量。”贵州一名小学校长说。
——细化教师减负清单内容。今年全国两会，民进中央在提交的《关于进一步减轻义务教育教师负担的提案》中建议，细化教师减负清单内容，增强可操作性，明确教师工作职责范围和学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度。
——建立健全投诉机制。相关部门要设立投诉专线，增设网络投诉渠道，保障教师被摊派非教学任务时，可以有正规且畅通的渠道提出质疑和反对意见，切实为学校和教师维护正当权益撑腰。
——将教师减负清单纳入各级督导、督查内容。定期对各级党政机关和学校落实“减轻中小学教师负担”的相关情况进行督导检查，对执行不力、落实不到位的党政机关和学校要严肃问责。
文章来源：中国教育新闻网综合自新华视点、中国教育报、中国教师报、新华社
“双减”之下，教师减负亦迫在眉睫
“双减”政策实施以来，大家普遍关注学生负担减轻和教育教学质量提升问题，但对教师负担关注明显不够。如何认识和对待教师工作负担问题，如何在减轻学生学习负担的同时也减轻教师工作负担，是推动“双减”政策落地的现实需求。
近日，郑州管城区建兴路小学一女教师吕某留下遗书后去世引关注。23岁的吕某才刚刚大学毕业不久，今年8月才开始任教并担任班主任。这样一位正是花样年华的女孩猝然离世，让人遗憾、痛惜。据家属提供的吕某遗书显示，吕某除教学工作外，还要应对上级检查，拟写材料等课外行政工作，承受着比较大的工作和心理压力。
中国教师报曾多次呼吁为教师减负，以下来自一线教师的部分文章，最能代表一线教师的呼声——
什么样的“教师减负清单”叫好又叫座
强德平（甘肃省兰州市第五十一中学）
为什么要持续推进“减负清单”制度？在以往的操作中不难发现，一些减负倡议或减负禁令很难真正落到实处的原因，一是关键概念的模糊性表述降低了政策执行力，二是统筹规范缺乏量化降低了政策参照力。由此观之，开出一份更细致、更具体、更具操作性的“减负清单”，将会对教师减负产生重要意义。比如对于社会性事务的定义，广西就明确提出，开展文明、卫生、绿色、宜居、旅游等城市创优评先活动，原则上不得安排中小学教师上街执勤，不得摊派参加志愿活动的指令性任务；海南也明确表示，乡镇、街道社区对教师参与有关活动所提要求影响正常教育教学的，学校有权予以拒绝。有了这样的具体参考，教师正常的教育教学活动自然能得到保障。
什么样的“减负清单”能让学校有依据，让教师有参考？一要广泛征求学校意见和教师意见，要从化解教师工作和生活双重压力入手，以了解教师诉求、倾听教师声音、回应教师关切、归还教师时间为原则，确定具体内容；二要确保“减负清单”制度落地有声执行有力，教师减负不能只做表面文章，需要久久为功、持续推进，最好能引入第三方监管，畅通投诉举报平台，对“减负清单”明令禁止还视而不见、“强买强卖”、明知故犯的行为予以追究。
唯此，学校才能从容公转、有序自转，教师方能静心从教、潜心育人。
让教师“忙”到点上
吴维煊（江苏省宿迁经贸高等职业技术学校）
校长是教师减负的关键点
向爱国（湖北省宜昌金东方教育集团）
对上，校长要有风骨，要会学习。校长的主责主业是提高教育教学质量，为学生的健康成长服务。党的教育方针是学校实施教育的总纲，各级教育主管部门相应的法规和政策是学校提高质量的指针，作为校长应该学通学透这些教育精神。凡是与教师教育教学工作无关或者关系很小的“进校园”活动，校长都应理直气壮予以拒绝。如果校长善于学习教育法规、善于改变教育思想、善于吸收教育精髓，就一定会在维护学校教育、保护教师身心权益、提高教学质量上有风骨。如此，教师外在的负担一定会减下来。
对外，校长要有担当、要会协调。教师除了备课、上课、批改、教研等日常教学活动外，最大的负担是社会各部门无关教育的摊派任务，比如上街巡查文明创建、活动庆典文艺表演、示范基地争先创优、公众平台下载投票等校内外活动。减轻这些负担，校长要善于协调学校与社会各部门的关系，要晓之以理、动之以情，时刻宣传教育的根本任务和教师的教学现状。校长要让社会各界认识到，教师身心放松了、精力充沛了，才能全心全意提高教育教学质量。学校教育质量提高了、学生成人成才了，各部门组织的各项活动才会有真正的社会意义。
对内，校长要有责任感，要会管理。校长要时刻把学校的教育教学质量放在最重要的位置，这是校长的办学责任和办学使命。校长所肩负的责任是让全体教师的负担减轻后，能够心无旁骛地教书育人。校长能做的事就不要去干扰副校长，副校长能做的事就不要去干扰中层管理人员，中层能做的事就不要去干扰各教研组长、各年级干事，各干事能做的事就不要去干扰教师，教师能做的事就不要去干扰学生和家长！反之亦然！学校内的教学集体、教师个体相互之间各负其责、精心教书、潜心育人，这是校长高水平的科学管理使然。
校长是教师减负的关键点，因此校长的任命提拔、校长的责任担当、校长的学习提高、校长的道德修养、校长的管理艺术，对减轻教师的工作负担至关重要。
明确教师主责主业是什么
孙祁岗（安徽省祁门县胥岭学校）
教育的问题往往不只是教育本身的问题，因此为教师“减负”必须校内校外双管齐下。
从校外层面来说，各级党委和政府以及教育主管部门要切实落实“教师减负清单”，把非教育教学任务阻挡在校门之外，减少对中小学和教师不必要的干扰。而要确保中小学教师把时间和精力用在教书育人的主责主业上，各级党委和政府必须明确教师主责主业是什么，要遵循教育规律，尊重教师职业特点，从法律与制度层面保障教师教学时间及法定休息时间不被侵犯，赋予学校和教师对非合理性工作安排说“不”的权利。此外，除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，对于非教育教学方面的培训，教育部门要严格把关，要坚决杜绝把无关培训摊派给教师。
从校内层面来说，教师的负担主要还是来自于日常教育教学工作。一方面，随着教育改革的不断深入，教师所承担的工作量在不断增加，工作时间及工作范围也在不断延展；另一方面，受教师编制按“师生比”核定标准的影响，我国中小学特别是小规模学校面临按学生人数教师超编、按教学实际教师缺编的现象具有普遍性。再加上长期病假或请产假到不了岗，被上级教育部门长期借调或挂职的教师也不在少数，占编不在岗使原本就缺编的情况更加严重，留下来的教师人均工作量显著上升，导致教师负担过重。
此外，本职工作上的形式化要求以及不合理的教育教学安排所造成的负担也使教师怨声载道。比如，不是出于提升教师专业素养与能力考量，而是纯粹为了应付上级检查和考核而开展的各种流于形式的教研活动；几句话就能交代清楚的事情，非得占用教师午休时间开长会，以显示学校对此项工作的重视；办公群里文件一个接一个，有的工作刚布置就要求上传资料图片接受督查；某些工作处处要留痕，以留痕作为评判工作成效的标准，无疑额外增加了教师负担。
针对上述情况，我认为要确保中小学教师把时间和精力用在教书育人的主责主业上， 首先各地编制管理部门要针对各校实际教学需要，重新合理核定教师编制，或是通过引进社会上具备资质的专业人员、青年志愿者、返聘退休教师等方式补充师资力量，还可以统筹职成教育资源服务中小学“双减”。此举不但能减轻教师负担，也有利于优化课后服务内容，提升服务质量。
其次，教育主管部门要进一步完善原有的岗位管理制度，在原有的管理岗和教学岗的基础上，适当增加教辅岗和工勤岗，优化人员配置，公平、合理分配教师、教辅人员及工勤人员的任务，严格规定并切实缩减教师的教学外活动，为教师潜心教学腾出时间。
最后，学校在考勤管理上要充分考虑教师的实际困难和合理诉求，在保证核心工作时间的同时积极探索弹性工作制，让教师能够充分休息以储备精力，更好地投入工作与学习。
教师须远离过度“自我加压”
张建国（江苏省如皋市安定小学）
一要注重激发饱满的学习需求。在未成年人的世界中，发现、研究和探寻是他们内心深处一种根深蒂固的需要。教师要满足和激发学生饱满的学习需求，而“因材施教”是必由之路、最佳路径，因为“适合的才是最好的”。值得注意的是，“因材施教”中的“材”不只是学生，也包括教学内容，还包括教师本身。
二要注重培养良好的学习习惯。教育教学的重中之重是培养学生良好的习惯，尤其是学习习惯，如认真听讲、虚心倾听、大胆表达的习惯，自觉预习功课、及时完成作业、定期整理错题的习惯等。但这些习惯的培养是一项全面、复杂而又系统的工程，不可能一蹴而就，需要教师付出长期、艰巨和智慧的劳动。有了这样的心理准备，教师就容易统筹安排、有序推进，直至学生形成良好的学习习惯。
三要注重渗透科学的学习方法。教是为了用不着教。学生掌握了科学的学习方法，就容易事半功倍，收到良好的学习效果，取得理想的学习成绩。反之，学生学习态度再端正，学习时间再长久，也难以享受到学习的快乐。在这样的情况下，教师的教育教学负担就可能越来越沉重。不同年级的学生需要掌握相应的学习方法。更多时候，学习方法是在具体的教育教学过程中逐渐渗透的。如果要求过高、期望太切，就很有可能会让学生产生畏惧心理、畏难情绪，而这对于提高教育教学质量也是有百害而无一益的。
来源|中国教师报·评论版